Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ) и ст. 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1 принят вчера в первом чтении.
Новые положения касаются оформления и содержания банковской гарантии, предоставляемой МСП для участия в закупке. В частности, банковская гарантия должна быть:
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, одобрение предлагаемых требований, повысит доступность госзакупок для субъектов МСП и снимет барьеры для участия в них.
Напомним, что текущая редакция Закона № 223-ФЗ не содержит требований к банковским гарантиям, а значит заказчики свободны в установлении правил к ее оформлению, в том числе форме, стоимости, срокам действия, размеру обеспечения, а также к выдающим гарантию банкам.
К примеру, предъявление требования к банку о наличии у него актуального кредитного рейтинга уровня не ниже "ВВ-" в одном из рейтинговых агентств, таких как: S&P, Moody’s, Fitch или рейтинг Эксперт РА не ниже "А++", а также капитал не меньше 60 млрд руб., собственные средства (капитал) в размере не менее 10 млрд руб.
Поскольку порог требований заказчика не ограничен, соответствие субъектов МСП установленным инициатором закупок критериям, вызывает сложности. Таким образом, принятие законопроекта обеспечит единый подход к оценке как самих банковских гарантий, так и банков, которые их выдают для обеспечения заявок или исполнения договоров в рамках закупок по Закону № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ.
Правки исключат возможность предоставления подложных гарантий, поскольку Законопроектом предусматривается оформление исключительно банковской гарантии, которая включена в один из реестров банковских гарантий, по Закону № 44-ФЗ.
В случае принятия законопроекта, требования к банковской гарантии будут применяться с 1 января 2022 года.