В совместно письме, подготовленном специалистами Минфина России и Минпромторга России (письмо Минфина России и Минпромторга России от 3 июля 2020 г. №№ 24-04-02/57563, ОВ-45980/12), сформулированы рекомендации по реализации организациями, являющимися заказчиками в соответствии с Законом № 223-ФЗ, пункта 38 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года (далее – Стратегия), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 14 августа 2019 г. № 1797-р, в соответствии с которым предусматривается необходимость обеспечения возможности формирования заказчиками "пула" участников сооружения объектов, выбора оборудования и производителя на предконтрактной стадии в рамках реализации Стратегии.
В частности, в письме отмечается, что положения Закона № 223-ФЗ не препятствуют возможности формирования заказчиком "пула" участников сооружения в целях последующего направления предложения иностранному заказчику, поскольку Закон № 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения перечня лиц, являющихся потенциальными контрагентами, предполагаемого к использованию оборудования, его производителя на "предконтрактной стадии", так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных контрагента без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки.